凝心聚力見成效

2018年財政內(nèi)控狠抓執(zhí)行出成果

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。2018年，財政內(nèi)控工作深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞財政中心工作，注重實效、勇于創(chuàng)新、糾建并舉、狠抓執(zhí)行，在向“見成效”轉(zhuǎn)變的正確航向上乘風(fēng)破浪、奮勇向前。

一、內(nèi)控工作機制日益完善

自2014年財政內(nèi)控建設(shè)啟動以來，財政部黨組始終把內(nèi)控建設(shè)作為貫徹落實全面從嚴治黨、構(gòu)建反腐倡廉長效機制的重要舉措，明確要求財政部內(nèi)各單位和每一位財政干部要把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好內(nèi)控工作，不斷提升內(nèi)部管理水平，切實加強對核心權(quán)力和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的制衡與監(jiān)督，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，新一屆財政部黨組旗幟鮮明地提出，內(nèi)控要“長出牙齒來”，內(nèi)控建設(shè)要從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變。

財政部領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控工作多次批示，要認真吸取財政部發(fā)生的王保安、莫建成、張少春幾個腐敗案件的教訓(xùn)，將內(nèi)控做到實處，有效解決財政權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題，切實提升管理水平和抵御風(fēng)險能力。

在財政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部內(nèi)各單位不斷強化認識、凝聚共識、落實責(zé)任，內(nèi)控已成為落實十九大報告提出的各項財政改革任務(wù)、落實全面從嚴治黨要求、主動防范風(fēng)險和化解矛盾的重要手段。

財政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，部內(nèi)各牽頭單位努力在各自領(lǐng)域內(nèi)做到“守土有責(zé)”，部內(nèi)各單位做好內(nèi)控的主動性、自覺性不斷提高：逐步建立了由內(nèi)控委、內(nèi)控辦、牽頭單位和各單位內(nèi)控管理崗、內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員組成的四級內(nèi)控管理架構(gòu)，以及由“堵”（風(fēng)險事件應(yīng)對）、“防”（內(nèi)控風(fēng)險提示和內(nèi)控制度完善）、“評”（內(nèi)控考核評價）、“固”（內(nèi)控信息化）、“用”（內(nèi)控結(jié)果應(yīng)用）組成的內(nèi)控執(zhí)行體系。

“這標志著財政內(nèi)控建設(shè)取得了階段性成果，內(nèi)控工作機制日益完善。”財政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）相關(guān)負責(zé)人表示。

二、自我革新腳步不斷

“不能被執(zhí)行的制度就是‘沒牙的老虎’?！鄙鲜鲐撠?zé)人強調(diào)，內(nèi)控制度想要有效、管用，就必須隨著財政職能調(diào)整和政策環(huán)境的變化而及時完善，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、空白地帶，常做常新，填補缺失的制度。

已印發(fā)的《關(guān)于建立健全內(nèi)控制度完善長效機制的通知》，有利于明確各單位職責(zé)分工和工作程序，及時對內(nèi)控制度中的業(yè)務(wù)流程和防控措施進行改進和完善，使內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)、管理和廉政方面的新要求、新變化能夠及時、有效銜接。

2018年，結(jié)合“警示教育月”活動，財政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）組織部內(nèi)各單位按照十九大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新要求，對照本單位業(yè)務(wù)工作新情況新變化，及時梳理內(nèi)控制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并據(jù)此列出需增補修訂的內(nèi)控制度內(nèi)容或條款。監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將結(jié)合排查情況及日常內(nèi)控工作中掌握的其他線索，歸納形成內(nèi)控制度修訂和完善的具體工作建議，推進內(nèi)控制度的不斷修訂完善。

目前，財政部已初步構(gòu)建起由基本制度、專項內(nèi)控辦法和操作規(guī)程、高風(fēng)險專項內(nèi)控辦法組成的三級內(nèi)控制度體系，各單位共同參與、分工明確、運轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)控制度完善常態(tài)化機制逐步形成，內(nèi)控制度與工作實際的結(jié)合度不斷提升，為財政工作的開展和推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、內(nèi)外開花亮點紛呈

據(jù)上述負責(zé)人介紹，2018年，財政內(nèi)控工作亮點紛呈。

——組織財政部機關(guān)各司局及信息網(wǎng)絡(luò)中心開展了2018年度財政部機關(guān)內(nèi)部控制考核評價。在總結(jié)前兩年內(nèi)控考評工作開展情況的基礎(chǔ)上不斷完善考評辦法，提早部署、有序開展，內(nèi)控考評促進內(nèi)控執(zhí)行、推動內(nèi)控生效的作用初步體現(xiàn)。

——將內(nèi)控執(zhí)行作為內(nèi)部審計的關(guān)注重點。按照財政部黨組提出的將內(nèi)控與內(nèi)審深度融合、形成內(nèi)部監(jiān)督合力的要求，在內(nèi)部審計中逐步增加對內(nèi)控制度落實情況的審計，探索開展對被審單位內(nèi)控有效性進行評價。

——深入推進財政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)。明確要求各級財政部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過組織召開內(nèi)控工作會、實地督導(dǎo)調(diào)研等方式，及時傳達財政部黨組推進內(nèi)控的指示精神，督促各地財政部門切實加強內(nèi)控建設(shè)。

——營造推動財政內(nèi)控工作的良好環(huán)境。積極做好宣傳引導(dǎo)工作，宣傳財政內(nèi)控工作進展和成效，交流內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗做法。面向財政系統(tǒng)、大專院校及社會各界開展“財政內(nèi)控建設(shè)征文”活動，并在《中國財經(jīng)報》開設(shè)財政內(nèi)控工作專欄及時報道財政內(nèi)控進展，推動內(nèi)控理念逐步深入人心。