亮出“三板斧” 打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)

過去一年多時間以來，強金融監(jiān)管、防金融風險相關舉措次第出臺和落實，不少問題也在嚴查下浮出水面。那么，面對金融亂象和發(fā)展難題，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)應該靠什么？

　　5月15日，全國政協(xié)在北京召開的“健全系統(tǒng)性金融風險防范體系”專題協(xié)商會指出了方向。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴提出，要以“穩(wěn)健中性貨幣政策+嚴格監(jiān)管政策+堅決懲治腐敗”這“三板斧”來健全系統(tǒng)性金融風險防范體系。

　　第一板斧是穩(wěn)健中性貨幣政策。應當看到，堅持穩(wěn)健中性貨幣政策是從源頭上遏制盲目擴張沖動行為之舉。早在《2016年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中，央行即提出要實施穩(wěn)健中性貨幣政策。而經(jīng)過過去一年多時間的實踐，穩(wěn)健中性的貨幣政策成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。日前發(fā)布的《2018年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，當前，穩(wěn)健中性的貨幣政策取得了較好成效，銀行體系流動性合理穩(wěn)定，貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長，市場利率基本平穩(wěn)，金融體系控制內(nèi)部杠桿取得階段性進展，為服務實體經(jīng)濟、防控金融風險發(fā)揮了重要作用。其中，一個突出的成績是宏觀杠桿率趨穩(wěn)。2017年之前的一段時間，我國宏觀杠桿率上升速度較快，2012年至2016年年均提高13.5個百分點。而2017年，我國宏觀杠桿率上升速度明顯放緩，全年上升2.7個百分點至250.3%。當然，這一成績離不開供給側結構性改革深化、經(jīng)濟穩(wěn)中向好等因素。但應看到，從源頭上管住貨幣供給總閘門，通過審時度勢，綜合運用穩(wěn)健中性貨幣政策，也是宏觀杠桿率趨穩(wěn)的關鍵助力。實際上，正是在穩(wěn)健中性貨幣政策和金融監(jiān)管政策協(xié)調(diào)有效的推進下，M2增速趨穩(wěn)，有利于金融體系控制內(nèi)部杠桿和減少資金內(nèi)部嵌套循環(huán)，也有利于宏觀上穩(wěn)杠桿，助力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

　　第二板斧是嚴格監(jiān)管政策。此舉意在改變此前監(jiān)管滯后、分業(yè)監(jiān)管等制度性漏洞，補齊風險防范的制度短板。這不僅是對現(xiàn)有金融亂象的重拳出擊，也是在中長期扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”、重塑市場規(guī)則的有力之舉。早在為《21世紀金融監(jiān)管》中文版所作序言中，劉鶴就提到，金融監(jiān)管要有前瞻性、適應性，還要“長牙齒”。針對改革和優(yōu)化監(jiān)管體制，他提出，要拒絕監(jiān)管上的“父愛主義”，這正是本輪嚴監(jiān)管、強監(jiān)管的一個重要方向?？梢钥吹?，始于2017年的金融監(jiān)管風暴絕非走形式或一陣雷霆，從2017年原銀監(jiān)會的“三三四”檢查，到2017年11月發(fā)布資管新規(guī)征求意見稿及商業(yè)銀行流動性管理辦法（修訂征求意見稿），再到2018年幾大監(jiān)管部門發(fā)文規(guī)范債券交易以及銀保監(jiān)會等機構改革，一系列金融監(jiān)管的強化，呈現(xiàn)出政策推出多而不亂、多層次監(jiān)管政策互補互促、多部門跨領域監(jiān)管同頻共振等特征。在這輪有層次、有計劃、有分工、有合作的監(jiān)管強化中，更加嚴密、嚴格且系統(tǒng)的監(jiān)管體系正在成型，這將成為抵御系統(tǒng)性風險的真正利器。

　　第三板斧是堅決懲治腐敗。嚴監(jiān)管是立規(guī)矩，而懲腐敗則是要守規(guī)矩。金融業(yè)由于本身資源豐富，且利益輸送方式多種多樣，渠道便捷，再加上此前存在一些監(jiān)管套利空間，很容易滋生“尋租”行為。黨的十八大以來，金融反腐重拳頻出。從地方金融機構存在的貪腐者，到卷入債市風波、股市風波內(nèi)幕交易等的金融高管乃至重要監(jiān)管機構的官員，不少違法亂紀者被嚴懲。眾所周知，一個健康有序的金融市場，絕不能放縱、姑息內(nèi)幕交易和權錢勾結行為，這不僅會使短期投資者利益受損、市場波動，更會讓投資者喪失信心，引發(fā)中長期的衰退和市場混亂。可以說，腐敗不懲，市場難穩(wěn)，金融風險難防。

　　正如中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在此次會議上所強調(diào)的，防控金融風險事關國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關口，是必須打好的攻堅戰(zhàn)。積弊新疾諸多，我們不可能指望畢其功于一役。而上述“三板斧”，是健全系統(tǒng)性金融風險防范體系不可或缺的部分，也是現(xiàn)階段破亂象、立新規(guī)的緊迫任務。無論是短期內(nèi)的雷霆之勢，還是向市場各方傳遞出的嚴格監(jiān)管、規(guī)范市場的長期信號，都值得期待。