【政策解讀】工商總局解讀企業(yè)登記注冊(cè)工作新工商總局企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人解讀《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》
8月11日，國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》進(jìn)行解讀。兩規(guī)則分別對(duì)企業(yè)名稱注冊(cè)限制性詞匯和相近名稱做了詳細(xì)規(guī)定。
記者：為什么要印發(fā)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》？
答：在推進(jìn)商事制度改革過程中，工商總局也一直在積極穩(wěn)妥布置和推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，先后批復(fù)過深圳市、天津市、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京中關(guān)村、廣西防城港市、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展企業(yè)名稱登記改革試點(diǎn)工作，取得了積極成效。在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年4月，印發(fā)了《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號(hào)），部署全國(guó)各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)年內(nèi)先向社會(huì)開放企業(yè)名稱庫(kù)，建立企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供高效便捷的查詢、比對(duì)、核準(zhǔn)、登記服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審核登記流程，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)、自負(fù)其責(zé)創(chuàng)造條件。印發(fā)上述兩個(gè)規(guī)則是推進(jìn)有關(guān)工作的需要，是落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)的重要步驟。
記者：為什么制訂《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》？怎么使用這個(gè)規(guī)則？
答：為規(guī)范企業(yè)名稱審核行為，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供更加便利的企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)服務(wù)，根據(jù)《公司法》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》和工商總局有關(guān)規(guī)范性文件等制定本規(guī)則。本規(guī)則適用于企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)有關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)名稱審核人員依據(jù)本規(guī)則對(duì)企業(yè)名稱申請(qǐng)是否存在有關(guān)禁限用內(nèi)容進(jìn)行審查，按照有關(guān)規(guī)定作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)則建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供企業(yè)名稱篩查服務(wù)。企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)地區(qū)可以參照本規(guī)則，建立、完善比對(duì)、申報(bào)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供自主申報(bào)、自負(fù)其責(zé)的登記服務(wù)。
記者：禁止性規(guī)則主要有哪些？
答：禁止性規(guī)則有11條，包括一般禁止性規(guī)則和特殊禁止性規(guī)則。一般禁止性規(guī)則共7條，主要有：
第一條（規(guī)則第四條）是，企業(yè)名稱不得與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)、核準(zhǔn)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同。該條款根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第6條制定的，包含4種情形： 第二條（規(guī)則第五條）是，企業(yè)名稱不得含有有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的內(nèi)容和文字。該條款主要根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條第1款指定的。包括以下情形： （二）宣傳恐怖主義、分裂主義和極端主義的。如“九一一”“東突”“占中”等。 （三）帶有殖民文化色彩，有損民族尊嚴(yán)和上海人民感情的。如“大東亞”“大和”“福爾摩薩”等。 （四）帶有種族、民族、性別等歧視傾向的。如“黑鬼”等。 （五）含有封建文化糟粕、違背社會(huì)良好風(fēng)尚或不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的。如“鬼都”“妻妾成群”等。 （六）涉及毒品、淫穢、色情、暴力、賭博的。如“海洛因”“推牌九”等。
第三條（規(guī)則第六條）是，企業(yè)名稱不得含有可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的內(nèi)容和文字。本條款主要根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條第2款指定的。包括以下情形：
第四條（規(guī)則第七條）是，企業(yè)名稱不得含有外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）名稱、國(guó)際組織名稱。
第五條（規(guī)則第八條）是，企業(yè)名稱不得含有政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群團(tuán)組織名稱、社會(huì)組織名稱及部隊(duì)番號(hào)。
第六條（規(guī)則第九條）是，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，不得使用外文、字母和阿拉伯?dāng)?shù)字。
第七條（規(guī)則第十條）是，企業(yè)名稱不得含有其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的內(nèi)容和文字。
除了一般禁止性條款，還列舉了一些特殊禁用情形。如： 行政區(qū)劃禁用規(guī)則（規(guī)則第十一條）：企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級(jí)以上行政區(qū)劃的名稱或地名。市轄區(qū)的名稱不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
企業(yè)字號(hào)禁用規(guī)則（規(guī)則第十二條）：企業(yè)名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的符合國(guó)家規(guī)范的漢字組成，行政區(qū)劃、行業(yè)、組織形式不得用作字號(hào)。
名稱行業(yè)禁用規(guī)則（規(guī)則第十三條）：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)，依照國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定等對(duì)企業(yè)名稱中的行業(yè)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名稱中標(biāo)明。不得在企業(yè)名稱中標(biāo)示國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定等禁止經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。
名稱組織形式禁用規(guī)則（規(guī)則第十四條）：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式在名稱中標(biāo)明符合國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的組織形式，不得使用與其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式不一致的組織形式。
記者：限制性規(guī)則主要有哪些？
答：限制性規(guī)則有15條，包括一般限制規(guī)則和特殊限制規(guī)則。一般限制規(guī)則共5條，主要有：
第一條（規(guī)則第十五條）是，企業(yè)名稱不得與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)、核準(zhǔn)的同行業(yè)企業(yè)名稱近似，但有投資關(guān)系的除外。
第二條（規(guī)則第十六條）是，企業(yè)法人名稱中不得含有其他非營(yíng)利法人的名稱，但有投資關(guān)系或者經(jīng)該法人授權(quán)，且使用該法人簡(jiǎn)稱或者特定稱謂的除外。該法人的簡(jiǎn)稱或者特定稱謂有其他含義或者指向不確定的，可以不經(jīng)授權(quán)。
第三條（規(guī)則第十七條）是，企業(yè)名稱中不得含有另一個(gè)企業(yè)名稱，但有投資關(guān)系或者經(jīng)該企業(yè)授權(quán)，且使用該企業(yè)的簡(jiǎn)稱或者特定稱謂的除外。該企業(yè)的簡(jiǎn)稱或者特定稱謂有其他含義或者指向不確定的，可以不經(jīng)授權(quán)。
第四條（規(guī)則第十八條）是，企業(yè)名稱不得明示或者暗示為非營(yíng)利組織或者超出企業(yè)設(shè)立的目的，但有其他含義或者法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。
第五條（規(guī)則第十九條）是，除國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“國(guó)際”等字樣；在企業(yè)名稱中間使用“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“國(guó)際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語(yǔ)；使用外國(guó)（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，可以在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣。以上三類企業(yè)名稱需經(jīng)工商總局核準(zhǔn)，但在企業(yè)名稱中間使用“國(guó)際”字樣的除外。
除了一般限用條款，還列舉了一些特殊限用情形。如：
行政區(qū)劃限用規(guī)則兩條：
第一條（規(guī)則第二十條）是，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地省（包括自治區(qū)、直轄市）或者市（包括州、地、盟）或者縣（包括市轄區(qū)、自治縣、旗）行政區(qū)劃名稱，但符合以下條件之一、經(jīng)工商總局核準(zhǔn)的，企業(yè)名稱可以不含企業(yè)所在地行政區(qū)劃：
第二條（規(guī)則第二十一條）是，市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由市企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級(jí)別行政區(qū)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。上級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以授權(quán)下級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱。
企業(yè)字號(hào)限用規(guī)則6條：
第一條（規(guī)則第二十二條）是，企業(yè)名稱的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由字、詞或其組合構(gòu)成，不得使用語(yǔ)句、句群和段落，但具有顯著識(shí)別性或有其他含義的短句除外。
第二條（規(guī)則第二十三條）是，企業(yè)名稱的字號(hào)不得含有“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等帶有誤導(dǎo)性內(nèi)容和文字，但有其他含義或者作部分使用、且字號(hào)整體有其他含義的除外。
第三條（規(guī)則第二十四條）是，企業(yè)名稱的字號(hào)不得以外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）所屬轄區(qū)、城市名稱及其簡(jiǎn)稱、特定稱謂作字號(hào)，但有其他含義或者作部分使用、且字號(hào)整體具有其他含義的除外。
第四條（規(guī)則第二十五條）是，行政區(qū)劃不得用作字號(hào)，但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。
第五條（規(guī)則第二十六條）是，企業(yè)名稱不得以職業(yè)、職位、學(xué)位、職稱、軍銜、警銜等及其簡(jiǎn)稱、特定稱謂作字號(hào)，但有其他含義或者作部分使用、且字號(hào)整體有其他含義的除外。
第六條（規(guī)則第二十七條）是，企業(yè)不得使用工商總局曾經(jīng)給予馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)范漢字作同行業(yè)企業(yè)名稱的字號(hào)，但已經(jīng)取得該馳名商標(biāo)持有人授權(quán)的除外。
行業(yè)限用規(guī)則兩條：
第一條（規(guī)則第二十八條）是，企業(yè)名稱中的行業(yè)不得使用與主營(yíng)業(yè)務(wù)不一致的用語(yǔ)表述，符合以下條件的可以不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)：
第二條（規(guī)則第二十九條）是，法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及工商總局規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)企業(yè)名稱的行業(yè)表述有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
記者：為什么要制訂《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》？怎么使用這個(gè)規(guī)則？
答：為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供高效比對(duì)服務(wù)，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號(hào)）等制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于企業(yè)登記機(jī)關(guān)利用信息化技術(shù)，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)名稱提供比對(duì)服務(wù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將比對(duì)結(jié)果以在線網(wǎng)頁(yè)等方式呈現(xiàn)給申請(qǐng)人，供其參考、選擇。
記者：比對(duì)系統(tǒng)提示相同的會(huì)有哪些情形？
答：申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)申請(qǐng)有下列情形之一的，比對(duì)系統(tǒng)提示為企業(yè)名稱相同：
?。ㄒ唬┡c同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的企業(yè)名稱完全相同。
?。ǘ┡c同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的企業(yè)名稱行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式排列順序不同但文字相同。如：北京紅光酒業(yè)發(fā)展有限公司與紅光（北京）酒業(yè)發(fā)展有限公司。
?。ㄈ┡c同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的企業(yè)名稱字號(hào)、行業(yè)文字相同但行政區(qū)劃或者組織形式不同。如：北京紅光酒業(yè)有限公司與紅光酒業(yè)有限公司；北京紅光酒業(yè)有限公司與北京紅光酒廠。
記者：比對(duì)系統(tǒng)提示為企業(yè)名稱相近會(huì)有哪些情形？
答：申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)申請(qǐng)有下列情形之一的，比對(duì)系統(tǒng)提示為企業(yè)名稱相近：
?。ㄒ唬┡c同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)相同，行業(yè)表述不同但含義相同。如：萬青地產(chǎn)有限公司與萬青房地產(chǎn)有限公司、萬青置業(yè)有限公司。
（二）與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)的字音相同，行業(yè)表述相同或者行業(yè)表述不同但內(nèi)容相同。如：北京牛欄山酒業(yè)有限公司與北京牛蘭山酒業(yè)有限公司、北京牛藍(lán)山白酒有限公司。
?。ㄈ┳痔?hào)包含同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)或者被其包含，行業(yè)表述相同或者行業(yè)表述不同但內(nèi)容相同。如：北京阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與北京阿里巴巴巴巴網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京阿里巴巴在線信息科技有限公司。
?。ㄋ模┳痔?hào)與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)部分字音相同，行業(yè)表述相同或者行業(yè)表述不同但內(nèi)容相同。如：北京阿里巴巴科技有限公司與北京馬云阿理巴巴科技有限公司、北京阿理巴巴金控技術(shù)有限公司。
（五）不含行業(yè)表述或者以實(shí)業(yè)、發(fā)展等不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類用語(yǔ)表述行業(yè)的，包含或者被包含同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的同類別企業(yè)名稱的字號(hào)，或者其字號(hào)的字音相同，或者其包含、被包含的部分字音相同。如：北京牛蘭山有限公司與北京金牛欄山有限公司；北京全聚德有限公司與北京荃巨得有限公司、北京宏荃聚德實(shí)業(yè)有限公司。
記者：對(duì)比對(duì)系統(tǒng)提示相同、相近的企業(yè)名稱如何處理？
答：申請(qǐng)人通過比對(duì)系統(tǒng)查詢申請(qǐng)企業(yè)名稱時(shí)，擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的企業(yè)名稱相同的，列出相同的企業(yè)名稱，提示該申請(qǐng)不能通過；擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)已登記、核準(zhǔn)的企業(yè)名稱相近的，列出相近的企業(yè)名稱清單，提示該申請(qǐng)可以通過，但存在審核不予核準(zhǔn)的可能，存在雖然核準(zhǔn)，但在使用中可能面臨侵權(quán)糾紛，甚至以不適宜的企業(yè)名稱被強(qiáng)制變更的風(fēng)險(xiǎn)。 |
